各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），經濟開發區、雪峰開發區管委會，市直有關單位：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要論述，全面落實國家統計督察反饋意見整改工作，更加有效發揮統計監督職能作用，更好地適應經濟發展新常態，助推我市高質量發展，根據《福建省人民政府辦公廳關于進一步完善我省統計體系的若干意見》（閩政辦〔2022〕38號）和《泉州市人民政府辦公室關于進一步完善全市統計體系的實施意見》（泉政辦規〔2022〕12號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、構建全覆蓋高質量的納統機制

　?。ㄒ唬娀八纳稀逼髽I培育納統機制。建立“政府統一領導，鄉鎮（街道、開發區）全面摸排，鄉鎮（街道、開發區）和主管部門共同培育，有關部門密切配合，統計部門業務指導”的多維度式企業高質量納統工作機制。政府層面：成立企業高質量納統工作專班，由政府主要領導親自掛帥，各行業分管副市長負責推動，定期召開專項會議，協調解決問題，研究出臺精準獎懲政策，推動納統工作。行業主管部門層面：市直主管部門要負責分階段梳理、篩選各自領域“準四上”名單，加強跟蹤服務保障；要堅持內扶存量、外引增量、梯度培育的原則，研究出臺政策，對“準四上”企業加大扶持引導，促其發展達標，“升”一批；要以招商引資和園區標準化建設工作為抓手，加快推動在談項目早落地，簽約項目早動工，新建項目早投產，夯實新企業增長源，“引”一批；要支持企業聚焦核心業務，推動主輔業務剝離細分，“變”一批；要敦促“達標”企業依法納統。部門協作層面：市監部門要鼓勵具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，推動“個轉企”，不斷增加企業數量；稅務部門要配合提供納統需要的企業開票情況，引導企業依法納稅、規范經營；電力部門要全力保障服務企業生產用電；統計部門要加大統計法律法規宣傳，引導企業依法納統，做好企業納統的業務指導。鄉鎮層面：各鄉鎮（街道、開發區）要深入了解企業主營業務、生產能力、經營狀況，精準掌握企業用工、用能、開票等經營動態，及時發現規模較大企業，建立“準四上企業”培育庫；要對培育庫企業進行動態監測和跟蹤服務，及時協調解決企業生產經營過程中的實際困難問題，提升服務效能，促進企業發展壯大；要加強統計宣傳，消除企業主擔心納入統計聯網直報會泄露商業機密、會增加稅收負擔、會增加報表負擔等顧慮，引導企業依法履行統計義務。村居層面：配合上級做好相關政策宣傳、摸查企業，掌握企業真實情況，動員推進“達標”企業及時納統。各地政府要不定期開展研究、分析納統工作，積極引導企業（住戶）等調查對象依法統計、誠信統計，確保實事求是、應統盡統、統必合規。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市發改局、工信局、商務局、住建局、市監局、統計局、稅務局、南安調查隊、電力公司等）

　?。ǘ┨岣摺八南隆闭{查單位代表性和有效性機制。落實抽樣調查制度，每季度對樣本村（居）進行一次全面清查，重點清查經營地較零星分散的小微企業、產業活動單位和個體經營戶。加強與“四下”樣本企業聯系溝通，熟悉和掌握企業發展和基本經營情況，積極做好統計宣傳和業務指導，督促樣本單位不斷完善財務制度，健全統計臺賬，確保報送數據質量。對于無效樣本，及時替換。（牽頭單位：市統計局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市發改局、工信局、商務局、住建局、稅務局等）

　?。ㄈ┩晟苹締挝幻泿旃芾砗途S護機制。充分利用統計調查信息和部門行政記錄資料，認真核實新增、變更、注銷或異常單位，提高在庫企業各類信息“準確度”。每年抽取一定數量的調查單位進行重點核查，動態維護更新名錄庫。機構編制、民政、市場監管、稅務、電力等部門要定期向統計局提供統計所需的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎信息準確完整。（牽頭單位：市統計局；配合單位：市委編辦、市民政局、市場監管局、稅務局、電力公司等）

　　二、推動統計數據質量上新臺階

　?。ㄋ模┘訌姌I務培訓。將統計法律法規、統計知識內容列入黨校培訓，作為黨政干部培訓的主要內容之一；開展全市統計干部及“四上”企業統計員集中培訓，重點講解統計法律法規、統計報表制度，加強關鍵指標解讀，提高統計工作能力；依托鄰里中心，加強對新進達標“四上”企業和新上崗統計員培訓，做到業務培訓全覆蓋；開展針對性和個性化的統計業務指導培訓，及時解決企業在統計工作中遇到的具體困難和問題。（牽頭單位：市統計局、南安調查隊；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　?。ㄎ澹┮幏镀髽I統計臺賬。建立健全統計臺賬、原始記錄，規范企業統計資料管理，做到原始記錄、報表資料完整規范。推進企業電子統計臺賬試點工作。（牽頭單位：市統計局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市發改局、工信局、商務局、住建局、交通局等）

　?。﹪腊褦祿|量關。數據質量是統計工作生命線。加強統計全過程數據質量管控，從事前、事中、事后全方位嚴把數據質量關。在企業報送數據前，通過稅務開票額、用電量等先行指標開展分析、評估，研判全市經濟運行走勢，做到胸中有數。報表期間，堅持即報即審，及時核實有異常波動、修改痕跡的數據，把好數據生產環節的第一道關口。企業報送數據后，篩選出增幅起伏較大的企業，進行實地核實，掌握第一手資料，千方百計提高數據質量。（牽頭單位：市統計局、南安調查隊；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市發改局、科技局、工信局、財政局、住建局、交通局、農業農村局、林業局、商務局、文體旅局、市場監管局、稅務局、電力公司等）

　　三、增強統計分析服務能力

　?。ㄆ撸娀蝿莘治鲅信?。加強對經濟走勢的預測預判，及時發現苗頭性、傾向性和趨勢性問題，提出準確、有效和針對性對策建議。圍繞保持經濟運行在合理區間目標、暢通國民經濟循環，密切跟蹤國際國內形勢對經濟的影響，加強對數據背后影響因素的分析，深入研究累計數據和當期數據、外需指標和內需指標、上游企業和下游企業經營指標、產業鏈下游和上游等指標數據分化現象，為著力穩定宏觀經濟大盤提供堅實統計支撐。（牽頭單位：市統計局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市發改局、工信局、住建局、交通局、商務局等）

　?。ò耍娀卮髮ｎ}調研。針對經濟社會發展中出現的新情況、新問題和新特點，尤其是市委、市政府落實新發展理念、推動高質量發展以及項目建設、產業發展等決策部署，深入開展專題調研，發現問題、找出原因，提出有針對性和可操作性的對策建議，為政策制定提供參考依據。（牽頭單位：市發改局、工信局、住建局、交通局、商務局、統計局等）

　?。ň牛┏掷m優化統計產品。統計部門要按時間節點做好《統計月報》《統計公報》《統計年鑒》《統計信息》等統計產品編印發布。及時發布經濟社會發展主要經濟指標完成情況。辦好“中國統計開放日”，開展數據科普與咨詢服務。（牽頭單位：市統計局，配合單位：各鄉鎮（街道、開發區））

　?。ㄊ┘訌姶髷祿?。統計部門要及時更新充實微信公眾號、政府門戶網站統計數據庫，用于滿足社會公眾對統計數據的需求。要建立以經濟、人口和農業普查資料為基礎的資料庫。要應用部門行政記錄、網格化智慧平臺、地理信息資料和大數據技術對經濟社會開展多角度、多維度、多行業統計監測。（牽頭單位：市統計局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　　四、建立協同聯動的大統計格局

　?。ㄊ唬┌l揮統計綜合性部門作用。統計部門要圍繞中心、融入中心、服務大局，樹立全市統計一盤棋思想，建立統籌協調機制，聯系內外、協調左右，認真分析形勢、推動科學決策，充分發揮黨委政府的參謀助手作用。要履行監督職能，完善監督機制，建立健全考核評價和統計監測體系，更好服務高質量發展。要切實提高統計數據的時效性，及時向部門提供有關統計數據。發揮自身優勢，在規范數據管理、推進數據共享、加強分析研究基礎上，推動各鄉鎮（街道、開發區）各部門用數據說話、決策、管理和創新，做好統計數據資源開發應用工作。（牽頭單位：市統計局、南安調查隊；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　?。ㄊ┘訌姴块T統計工作。各行業主管部門要樹立“管行業必須管統計”的理念，嚴格按照《統計法》規定設立或明確承擔統計工作的機構，指定統計負責人，加強統計力量并保持相對穩定。依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作，組織指導本系統及行業管理范圍內的企事業單位統計工作，確保統計數據“應統盡統、應統必統、統必合規”。同時，協同統計部門完善基本單位名錄庫、實施普查和統計調查、開展統計分析等。（牽頭單位：市直有關單位）

　?。ㄊ┟魑l鎮級統計職責分工。鄉鎮（街道、開發區）應當按照上級統計部門的要求，負責轄區內統計業務工作的組織和協調，嚴格執行統計調查制度，按時上報統計數據，及時完成上級統計機構的查詢、審核等任務，確保調查對象獨立上報統計數據；學習統計知識和現代信息技術，參加上級統計機構組織的業務培訓；組織開展轄區內統計法治宣傳教育活動，協助上級統計機構開展統計執法檢查和統計違法違紀案件查處工作；配合上級統計機構管理和維護基本單位名錄庫、統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼庫；完成大型普查工作和其他交辦的任務。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市統計局等）

　　五、夯實統計隊伍建設力量

　?。ㄊ模┡潺R配強市、鎮兩級統計人員。要健全市級統計機構，配備與統計任務相適應的統計人員，確保統計力量與統計任務相適應。進一步強化統計執法機構隊伍建設，優化統計執法監督力量配備，鼓勵統計人員參加統計執法資格考試，配齊配強統計執法人員，不斷提高統計執法監督水平；鄉鎮（街道、開發區）要依法設置統計工作崗位，配備專（兼）職統計人員，做到有人員、有經費、有場地、有設備、有統計網絡、有統計臺賬，統計人員數量應與承擔任務相匹配。要充分考慮區域“四上”單位數、投資項目數、農業農村范圍實際，基本單位數在50家以下的配備專（兼）職統計人員應不少于1人，50-100家的應不少于2人，100家以上的應不少于3人。探索增強鄉鎮（街道、開發區）基層統計力量的新途徑新模式，支持招聘專職統計人員，鼓勵簽訂3年以上勞動合同，保持隊伍相對穩定，統計工作負責人變動要經市級統計機構同意，并做好工作交接。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市委編辦、市人社局等）

　?。ㄊ澹┙∪晟拼澹ň樱┙y計人員隊伍。要重視村（居）統計工作，每個村（居）要配備一名相對固定的網格員作為專（兼）職統計人員，該員能夠熟悉本村（居）人口、農業、工業、服務業等村情村貌，除了做好農業農村統計工作外，還要發揮“探照燈”作用，及時發現新達標“四上”單位，配合上級統計調查部門做好納統入庫等工作。為進一步穩定村級統計隊伍，按照“常住人口2000人以下的村（居）100元/月，常住人口2000人至5000人的村（居）200元/月，常住人口5000人以上的村（居）300元/月”標準，發放統計工作崗位津貼，并納入市級財政預算。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市財政局、網格辦）

　?。ㄊ┮幏墩{查單位統計人員管理?！八纳稀闭{查單位應當強化依法統計意識，明確統計工作負責人，為開展統計工作提供必要保障和支持。要保持統計人員相對穩定，發生人員變動應及時做好工作交接并報備所在鄉鎮統計機構。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　　六、強化責任落實

　?。ㄊ撸娀M織保障。各級各部門要從講政治、謀全局的高度，加強對新時代高質量統計工作的組織領導，強化統計部門的綜合性作用。要重視統計工作，市委、市政府每年至少聽取一次統計工作專題匯報，鄉鎮黨委政府每年至少兩次聽取統計工作匯報，研究解決實際困難，統籌做好統計工作。市直有關部門要及時學習貫徹統計《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，市委黨校要將統計法律法規知識納入每年培訓計劃。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市統計局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　?。ㄊ耍娀涃M保障。市鎮兩級要將統計工作經費和崗位津貼納入本級財政預算，切實保障統計正常業務、統計信息化建設、大型國情國力普查、抽樣調查和重點專項調查等所需經費。落實聘用統計人員勞動報酬，綜合考慮財力情況、物價水平和工作實際，做好對聘用的專（兼）職統計人員以及各類普查、專項調查、名錄庫維護等聘用的普查員、普查指導員和輔助調查員勞動報酬的經費保障工作。鎮級配合做好名錄庫管理更新輔助調查員工作補貼標準如下：10元每條/次；“四下”企業和勞動工資輔助調查員補貼標準如下：規下工業每個樣本每年按200元的標準執行，個體戶20戶以下每年每個村（居）按300元的標準執行，個體戶20戶以上每年每村（居）按500元的標準執行，每增加一個非目錄樣本企業按300元的標準執行；限下批零住餐每個樣本每次按65元的標準執行，“金樣本”每個樣本每次按150元的標準執行；規下服務業每個樣本每次按35元的標準執行；小微企業固定資產投資、小微建筑業每個樣本每次按50元的標準執行；勞動工資每個樣本每次按25元的標準執行（機關事業單位除外）。（牽頭單位：市財政局；配合單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市人社局等）

　?。ㄊ牛娀O督檢查。市政府督查室與市統計局要適時開展督導檢查，市統計局要將進一步完善統計體系與落實國家統計督察整改工作，與實施統計監督等工作緊密結合、協同推進、共同落實。各鄉鎮（街道、開發區）、各牽頭單位要高度重視完善統計體系中各項任務，確保落地見效，順利通過上級督導檢查。（牽頭單位：各鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位）

　　本實施意見由市統計局負責解釋，自印發之日起施行，有效期10年（至2033年3月16日）。

　南安市人民政府辦公室

　　2023年3月16日

　?。ù思鲃庸_）